Оглавление | Следующий

 

Предисловие

 

С середины 90-х гг. на рынке мобильных коммуникаций наблюдается резкий рост числа преступлений, связанных с незаконным доступом и пользованием ресурсами (услугами) сотовой связи. Так, в Азиатско-Тихоокеанском регионе только за 1996 г. потери от «мошенничества» в сетях сотовой связи возросли на 275 %, а к концу 1997 г. достигли 1,3 млрд. долл., что составило 46 % от общемирового показателя. При этом за счет динамичного развития рынка услуг подвижной связи в регионах процентное соотношение доходов операторов и потерь от несанкционированного доступа сохраняется на прежнем уровне. По сравнению с 1995 г., убытки от разного рода «мошенничества» в 1997 г. выросли вдвое - с 1 440 млн. до 2 856 млн. долл. По данным британской консалтинговой компании Chorleywood Consulting, потери от несанкционированного доступа в сотовые сети, начиная от аналоговых, и кончая новейшими цифровыми, и пользования их ресурсами продолжают расти во всех странах.1

 Потери операторов составили:

Регионы	1995 г.	1996 г.	1997 г.
Северная Америка	720 млн. долл.	725 млн. долл.	412 млн. долл.
Европа и Средний Восток	370 млн. долл.	500 млн. долл.	810 млн. долл.
Азиатско-Тихоокеанский регион	200 млн. долл.	750 млн. долл.	1300 млн. долл.
Мир в целом	2400 млн. долл.	2400 млн. долл.	2800 млн. долл.

 

В более позднем отчете от 1 июля 2000 г. компания Chorleywood Consulting представила потери сотовых операторов за 1998-1999 г.г. и прогнозируемые потери на 2000-2002 г.г., а также соотношение убытков операторов сотовой связи и операторов других видов телекоммуникаций.

По сравнению с 1995-1997 г.г. уровень потерь операторов сотовой связи не только возрастает, но и его часть увеличивается в составе общемировых потерь от телекоммуникационного «мошенничества».2

 

Регионы	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.
Северная Америка	296 млн. долл.	370 млн. долл.	463 млн. долл.	579 млн. долл.	724 млн. долл.
Европа	1100 млн. долл.	1430 млн. долл.	1788 млн. долл.	2145 млн. долл.	2467 млн. долл.
Средний Восток	38 млн. долл.	66 млн. долл.	86 млн. долл.	129 млн. долл.	154 млн. долл.
Африка	68 млн. долл.	102 млн. долл.	153 млн. долл.	230 млн. долл.	344 млн. долл.
Азиатско-Тихоокеан- Ский регион	819 млн. долл.	869 млн. долл.	1129 млн. долл.	1412 млн. долл.	1694 млн. долл.
Латинская Америка	227 млн. долл.	341 млн. долл.	512 млн. долл.	717 млн. долл.	932 млн. долл.
Мир в целом	2548 млн. долл.	3178 млн. долл.	4131 млн. долл.	5212 млн. долл.	6315 млн. долл.

 

 

	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.
Сотовая подвиж-ная связь	2549 млн. долл.	3179 млн. долл.	4131 млн. долл.	5210 млн. долл.	6315 млн. долл.
Иные виды телекоммуникаций	16000 млн. долл.	16916 млн. долл.	18060 млн. долл.	19076 млн. долл.	20191 млн. долл.
Всего	18549 млн. долл.	20095 млн. долл.	22190 млн. долл.	24287 млн. долл.	26506 млн. долл.

 

Аналитики и маркетологи при определении размеров убытков от «мошенничества» называют цифры от 1 до 5% валового дохода оператора.3         

В 90-х гг. ряд европейских компаний (Vodafone, Siemens, Panafon, Swisscom и др.), серьезно обеспокоенных растущим валом преступлений в сетях сотовой связи, разработали проект ASPeCT (Advanced Security for Personal Communication Technologies - Усовершенствованные средства защиты для персональной связи). Задачами проекта были объявлены следующие:

обеспечение высоконадежной защиты при переходе действующих мобильных систем к UMTS (Universal Mobile Telesystem – универсальная система подвижной связи);

разработка эффективных средств обнаружения мошенничества в UMTS;

реализация конфигурации «доверительной третьей стороны» для конечных услуг UMTS;

новые возможности для будущей UMTS;

защита и целостность биллинговых операций UMTS.

В рамках данного проекта был подготовлен ряд исследований, посвященных правовым проблемам «мошенничества» в мобильных сетях.⁴

Г. Бернштейн, управляющий директор компании Praesidium, одной из наиболее авторитетных организаций по предотвращению преступной деятельности по пользованию ресурсами в сетях сотовой связи, делает вывод: «преступники, ранее связанные с торговлей наркотиками или вооруженными ограблениями, переключаются на мобильный фрод. Прибыль от этого вида мошенничества не меньше, чем в наркоторговле, а риск значительно ниже, поскольку во многих странах законодательство не содержит адекватных мер по борьбе с ним» ⁵.

Очевидно, что и в Российской Федерации сходная ситуация. Однако отечественные операторы мобильной связи по известным причинам предпочитают не публиковать данные о причиненном им ущербе. Так, в 1999 г. только 6 операторов сотовой связи AMPS направили отчеты о наличии в их сетях действий по криминальному доступу и пользованию ресурсами сотовой связи⁶. По данным компании «Телеком Эксперт», потери «ВымпелКома» от злоупотреблений клиентов во II квартале 2001 г. составили около 5,5 % выручки, потери «Мобильных ТелеСистем» - 2,5 %. Таким образом, в Российской Федерации в настоящий момент не существует возможности оценить точный размер ущерба от криминального пользования ресурсами сотовой связи. Сведения, косвенно характеризующие распространенность такого рода деяния, можно почерпнуть из статистических данных о преступности, где выделено число зарегистрированных преступлений по ст. 159 и 165 УК РФ, совершенных с использованием средств электронного доступа, а также в графе о преступлениях в сфере компьютерной информации (ст. 272 - 274 УК РФ). Однако понятие «средства электронного доступа» достаточно широко, в связи с чем невозможно из общего числа выделить статистические данные по действиям, входящим в криминальное пользование ресурсами сотовой связи.

В то же время в отечественной юридической науке и в частности в уголовном праве и криминалистике не решены многие проблемы борьбы с «мошенничеством» в сетях сотовой связи.7 В частности, отсутствует единое мнение по вопросам, имеющим уголовно-правовое и криминалистическое значение:

можно ли считать объектом(предметом) посягательства абонентскую подвижную станцию сотовой связи;

является ли абонентская сеть оператора сотовой связи компьютерной сетью/системой;

является ли идентификационные данные пользователя сотовой связи (ESN, MIN, PIN, PUK и т.п.) компьютерной информацией?

Это дезориентирует сотрудников российских правоохранительных органов, которые к тому же далеко не всегда представляют себе принципы работы различных систем мобильных коммуникаций, вследствие чего им трудно ориентироваться в поиске и закреплении следов преступной деятельности и сложно правильно квалифицировать эти деяния.

В связи с изложенным представляется целесообразным дать обзор основных способов совершения преступлений в сетях сотовой связи и оценить их с точки зрения уголовного законодательства европейских государств и Российской Федерации.

Разумеется, в ограниченной по объему работе не могли быть рассмотрены все аспекты борьбы с «мошенничеством» в сетях сотовой связи; освещены лишь наиболее важные и проблемные вопросы.

В настоящем пособии также не затрагиваются проблемы межгосударственного сотрудничества и правовой помощи по такого рода делам (возбуждение уголовного преследования за рубежом, выдача лиц, наложение ареста на имущество, передача доказательств и т.д.)8.

Настоящее пособие может быть использовано в учебном процессе при изучении курсов «Уголовное право», «Уголовный процесс», «Криминалистика».

Авторы с благодарностью примут критические замечания и пожелания читателей.

 

Аспирант Воронежского

госуниверситета                                                       Г.В. Семенов

 

доц. Воронежского

госуниверситета                                                       П.Н. Бирюков

д.ю.н.

 

Примечания: