35. Экономическая политика переходного периода от плановой к рыночной экономи­ке (1990-1997 гг.). Основная особенность этого периода состоит в том, что экономичес­кую политику формулируют деятели и партии различных политических течений. Проводит экономическую политику в жизнь Президент и правительство, которые вынуждены учитывать экономическую политику оппозиции.

А.Лукашенко

Установление государственного контроля за ценообразованием, предоставление права контроля за ценами на потребительские това­ры и услуги общественным организациям.

Установление законодательных условий, когда рост производства продукции в натураль­ном или качественном выражении, а также сни­жение затрат станут единственно возможны­ми и законными факторами увеличения прибы­ли и заработной платы.

Процессы изменений отношений собствен­ности, реально протекающие в стране, долж­ны быть подкреплены соответствующим изме­нением системы управления экономикой. Для этого будет введен режим прямого управления государственными предприятиями; определен жесткий порядок назначения руководителей госпредприятий по принципу их профессиона­лизма и ответственности; четко разграничены полномочия местных и республиканских орга­нов власти и управления. Будут приняты меры для создания условий справедливой конкурен­ции; сохранения рынков сырья и сбыта в ближ­нем зарубежье, продвижения белорусских то­варопроизводителей на рынки Европы, Азии и других континентов. Государственная поддержка будет оказана высокоэффективным проектам структурной перестройки производства. Государственная поддержка оказывается предприятиям незави­симо от их формы собственности, а также не­спекулятивному предпринимательству. 1. «Программа перехода Белорусской ССР к рыночной экономике» была одобрена Верховным Советом республики в октябре 1990 г. К этому времени в Советском Союзе разработали программу перехода к рыночной экономике, получившую название «500 дней» - срок, в который намеревались начать и, в ос­новном, завершить рыночные реформы. В Бе­ларуси осознали, что переход к рыночной эко­номике необратим и что союзные программы неприемлемы для суверенного государства.

Основные разделы программы были сле­дующие:

1. Социально-экономическая ситуация в республике (признано наличие глубокого кри­зиса экономики, распад потребительского рын­ка, усиление инфляции, снижение уровня жиз­ни народа);

2. Необходимость перехода к рыночной экономике. Этапы перехода (отношения плано­мерности) должны включать механизмы саморегуляции, формирующие новую экономичес­кую среду, основанную на многообразии форм собственности, развитии предприниматель­ства и конкуренции, открытости и интеграции в общесоюзное и мировое хозяйство; необходи­мы чрезвычайные меры по стабилизации экономики. К таким мерам отнесены:

- оздоровление финансов,

- укрепление денежного обращения;

- поддержание сложившихся хозяйствен­ных связей

- недопущение спада производства;

- защита потребительского рынка респуб­лики (насыщение его товарами, временного нормирования их распределения).

В последующие годы названные меры по стабилизации экономики Беларуси, в основ­ном, оставались неизменными ибо экономи­ческая действительность требовала регулиро­вания процессов в этих сегментах народного I хозяйства.

37. Государственная программа Бело­русской ССР по стабилизации экономики и социальной защите населения (принята в июле 1991 г.). Эта программа строилась на ос­нове республиканской программы перехода к рынку. Стратегическим направлением призна­валось формирование эффективной социаль­но-ориентированной рыночной экономики. Ак­цент делается на стабилизацию экономики и социальную защиту населения.

Кратко остановимся на структуре програм­мы, ее основных разделах:

- экономическая ситуация в республике;

- первоочередные меры по ускорению пе­рехода к рыночным отношениям;

- неотложные меры по стабилизации эко­номики

- неотложные меры по социальной защи­те населения и совершенствованию трудовых отношений;

-стабилизационные меры в основных сек­торах экономики

Неотложными задачами в программе были названы:

1. Последовательное выполнение про­граммы перехода республики к рыночной эко­номике и развитию свободного предпринима­тельства. 2.Предотвращение разрушения экономи­ки республики, дальнейшего спада производ­ства в жизнеобеспечивающих отраслях. 3. Совместными усилиями республики и центра не допустить неуправляемой инфляции и развала денежного обращения.4. Остановить падение жизненного уров­ня народа, нормализовать снабжение населе­ния продовольствием, медикаментами, товара­ми первой необходимости.Перечисленные задачи, говорилось в про­грамме, «требуется решить в ближайший пери­од», продолжительность которого не была обо­значена. Актуальность задач не потеряла сво­его значения и в конце 90-х годов. Они оста­лись простой декларацией и являют собой при­мер того, как не следует формулировать нео­тложные задачи, не познав природу экономи­ческого явления или процесса.Центральное место в программе отведе­но проблеме стабилизации экономики, кото­рая рассматривалась в двух направлениях. Пер­вое направление - это неотложные меры по стабилизации финансово-кредитной системы, ценообразования и ресурсной базы. Экономи­ческий суверенитет республики настоятельно требовал решения именно этих проблем и они стали центральным звено в цепи рыночных ре­форм, каковыми продолжают оставаться и в настоящее время. Второе направление - ста­билизационные меры в основных секторах эко­номики. Здесь уклон, в значительной степени, был сделан на формирование внутреннего рын­ка Беларуси. В этом состоит положительное значение программы, хотя выполнить эти на­метки не удалось.В целом программа, особенно в части ста­билизационных мер в основных секторах эко­номики, строилась как план-прогноз на пред­стоящий год по методологии плановых постро­ений предшествующих лет. Правительство все еще находилось в плену старых плановых схем и организационных систем административно­го управления. В мае 1991 г. был опубликован проект государственной программы стабили­зации экономики и социальной защиты насе­ления республики, который, на наш взгляд, со­держал больше мероприятий рыночного харак­тера. Отдельными разделами были: развитие предпринимательства; разгосударствление и приватизация; демонополизация и создание конкурентной среды; развитие рыночной инфраструктуры. Эти разделы в программу не вош­ли, а были обозначены краткими, малознача­щими фразами. В разделе неотложных мер по стабилизации экономики проект программы содержал следующее положение: «Завершить до 1 июля текущего года разработку областных балансов производства и потребления, ввода и вывоза сырья, продукции и товаров как осно­вы для формирования планов на 1992 год. На основе указанных балансов пересмотреть структуру производства, имея в виду сократить выпуск продукции, подлежащей вывозу из рес­публики и увеличить производство недостаю­щей продукции. Разработать программу макси­мального самообеспечения республики». В программу этот тезис не вошел. Осуществить данную работу организационно и методологи­чески сложно, но тем не менее, ее необходи­мо сделать. Время составления таких балансов не упущено, они будут нужны для индикативно­го планирования как инструмент государствен­ного регулирования производства и реализа­ции продукции и сырья. Сама постановка про­блемы (разработки областных балансов) со­держала две важнейшие проблемы, которые актуальны в республике в настоящем и буду­щем - это, во-первых, создание внутреннего рынка и, во-вторых, реструктуризация народ­ного хозяйства Беларуси.

В августе 1991 г. политическая ситуация резко изменилась, а к концу года Советский Союз распался. Государственные программы в области экономики Беларуси перестали разра­батывать.

Значение рассматриваемой программы, на наш взгляд, состоит в осознании необходимо­сти стабилизации экономики и движения ее к рынку. Проблема стабилизации экономики Бе­ларуси не решена. Это комплексная, самосто­ятельная проблема и ее нельзя смешивать с другими социальными, политическими и эконо­мическими проблемами, как и нельзя рассмат­ривать изолированно от других проблем. Тем не менее, по-нашему мнению, Правительство в следующем (1992 г.) сузило проблему стаби­лизации экономики Беларуси. Рассмотрим сле­дующий документ экономической политики Правительства.

1. Характеристика и значение природных ресурсов для функционирования экономики РБ

2. Состояние и запасы минерально-сырьевой базы РБ.

3. Состояние и направления использования водных, земельных и лесных ресурсов РБ.

4. Демографическая ситуация в РБ. Динамика роста населения. Структура населения.

5. Трудовой потенциал Беларуси. Состав экономически активного населения, его значение в развитии экономики.

6. Занятость населения и рынок труда РБ.

7. Содержание понятий «экономика», «народное хозяйство». Отрасли народного хозяйства. Отраслевые и территориально-производственные комплексы.

8. Структурная перестройка экономики РБ.

9. Значение структурных сдвигов в промышленности Советской Белоруссии и в промышленности Республики Беларусь.

10. Содержание понятия «модель экономики РБ». Политическое и экономическое значение выбора «модели экономики» для проведения социально-экономических реформ.

11. Роль промышленности в развитии народного хозяйства. Промышленная политика РБ.

12. Общая характеристика топливно-энергетического комплекса РБ и его современное состояние.

13. Развитие и современное состояние электроэнергетики РБ.

14. Развитие и современное состояние металлургической промышленности РБ.

15. Развитие и современное состояние химической и нефтехимической промышленности РБ.

16. Роль машиностроения в развитии экономики РБ.

17. Значение станкостроения и инструментальной промышленности для народного хозяйства РБ. Современное состояние отрасли.

18. Развитие и современное состояние автомобильной промышленности РБ.

19. Развитие и современное состояние тракторного и сельскохозяйственного машиностроения РБ.

20. Развитие и современное состояние радиотехнической и электронной промышленности РБ.

21. Развитие и современное состояние лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности РБ.

22. Развитие и современное состояние промышленности строительных материалов. Значение отрасли для экономики.

23. Развитие и современное состояние легкой промышленности РБ.     Развитие и современное состояние пищевой промышленности РБ.

24. Роль агропромышленного комплекса в народном хозяйстве. Аграрная политика РБ.

26. Развитие и современное состояние отрасли сельского хозяйства РБ: «растениеводство».

27. Развитие и современное состояние отрасли сельского хозяйства РБ: «животноводство».

28. Строительный комплекс РБ. Инвестиционная политика РБ

29. Значение транспортного комплекса в экономике РБ

30. Достояние и роль автомобильного транспорта в развитии современной экономики РБ.

31. Развитие и современное состояние отрасли «связь» РБ.

32. Основные функции министерства экономики и министерства финансов в управлении экономикой РБ.

33. Основные функции министерства статистики и анализа, министерства по управлению государственным имуществом « приватизацией в управлении экономикой РБ.

34. Роль концернов в управлении экономикой РБ.

35. Переходная экономика: трансформация плановой экономики в рыночную.

36. Основные функции Национального Банка РБ. Роль коммерческих банков в рыночной экономике.

37. Система прогнозов и программ социально-экономического развития РБ.

38. Основные этапы социально-экономического развития РБ в 1991-2000 гг.

39. Экономическая политика РБ. Характеристика концепции и программы развития промышленного комплекса РБ на 1998-2015 гг.

40. Цели, задачи, приоритеты и основные этапы развития промышленного комплекса РБ на 1998-2015 гг.

41. Основные программные направления развития промышленного комплекса РБ на 1998-2015 гг.

42. Характеристика концепции социально-экономического развития РБ до 2015 г.: долгосрочные ориентиры и ожидаемые социально-экономические результаты.

43. Основные цели и задачи прогноза социально-экономического развития РБ на 2001 г.

44. Денежно-кредитная и валютная политика РБ

45. Бюджето-налоговая политика в РБ

46. Становление и состояние фондового рынка РБ.

47. Социальная политика: доходы и расходы населения.

48. Разгосударствление и приватизация государственной собственности в РБ.

49. Развитие предпринимательства, мелкого и среднего бизнеса в РБ.

50. Развитие рыночной инфраструктуры (товарные и финансовые рынки) РБ.