47. Доходы и расходы населения.

Политика регулирования уровня жизни населения в 1991-2000 гг. была одной из приоритетных целей в деятельности Правительства, Становление рыночных отношении в Республике Беларусь обнажило множество проблем в социально-трудовой сфере: ускорилось имущественное расслоение населения, особенно неработающих и нетрудоспособных граждан, ухудшилась структура денежных доходов населения (доля оплаты труда в денежных доходах населения снизилась е 73% в 1990 г. до 56% в 1999 г.), реальные доходы в 1 999 г. составили 90,2% уровня 1990 г.

Крайне низкий уровень заработной платы не обеспечивает мотивацию производительного труда, а сложившаяся система его оплаты не выполняет воспроизводственную, стимулирующую н социальную функции. Сформировался экономически не обоснованный, неоправданно высокий разрыв между минимальной заработной платой и прожиточным минимумом. Средняя заработная плата незначительно превышает минимальный потребительский бюджет. Велика дифференциация в оплате труда как между сферами деятельности, так и между различными категориями работающих. Значительно занижена оплата интеллектуального труда, ослабляется связь заработной платы с уровнем квалификации и образования работников, а также со сложностью выполняемой работы. Отсутствует должная увязка зарплаты с результатами хозяйственной деятельности. Имеет место разбалансированность структуры заработной платы (надтарифная часть зарплаты значительно превышает тарифную).

Падение уровня жизни населения, происходившее с 1991 г., было приостановлено начиная со второй половины 1996 г. В 1997 г. реальные денежные доходы населения возросли на 5%, реальная заработная плата -на 14,5%, в 1998 г. - на 19 и 1 7,8% соответственно. Вместе с тем августовский ( 1 998 г.) финансовый кризис в России оказал влияние на сложившуюся в республике тенденцию роста доходов населения. В 1 999 г. реальные доходы населения снизились на 2%, а реальная зарплата возросла лишь на 1.9%. В 2000 г. политика в сфере доходов сориентирована, с одной стороны, на повышение жизненного уровня всего населения республики," а с другой - на социальную поддержку беднейших категорий граждан.

Предполагается, что намеченные Правительством на 2000 г. меры по повышению оплаты труда позволят обеспечить выполнение в целом за период 1996-2000 гг. предусмотренных в Основных направлениях прогнозных параметров роста реальных доходов населения и несколько превысить их (106-106,5%).

Внесенные коррективы в нормативно-правовую базу, а также организационно-методические основы регулирования заработной платы и механизм формирования ее как в реальном, так и в бюджетном секторах расширяют границы сочетания государственного и договорного регулирования оплаты труда.Разработан и утвержден «Порядок повышения тарифной ставки I разряда в зависимости от роста объемов производства, реализации продукции и эффективности хозяйствования субъектами хозяйствования государственных форм собственности и субъектами с долей собственности государства в их имуществе», вступивший в силу в начале 1999 г.

В ближайшее время предстоит реализовать меры новой Концепции реформирования оплаты труда. Акценты смещены на повышение доли оплаты труда в ВВП, полное отражение зарплаты в затратах на производство продукции, совершенствование форм и методов оплаты труда, снижение необоснованной дифференциации заработной платы, повышение доли оплаты труда по тарифным ставкам и окладам и доведение ее до уровня не менее 60% общего размера заработной платы работников.

В отраслях бюджетной сферы намечается поэтапно приближать тарифную ставку I разряда к бюджету прожиточного минимума, а в перспективе - к минимальному потребительскому бюджету. Средняя зарплата работников бюджетной сферы будет поэтапно приближаться к заработной плате работников промышленности.

В принятом Трудовом кодексе Республики Беларусь системно представлены основные положения нормативно-правового регулирования оплаты труда.

Снижение покупательной способности населения привело к резкому сокращению среднегодового потребления на душу населения за 1991-1999 гг.: мяса и мясопродуктов (на 26,9 кг), молока и молочных продуктов (на 84,1 кг), яиц (на 134 шт.), рыбы и рыбопродуктов (на 10 кг), сахара (на 23,8 кг). Ниже рациональной нормы в 1999 г. население потребляло мяса и мясопродуктов (на 33,9 кг), молока и молочных продуктов (на 62,1 кг), яиц (на 112 шт.), рыбы и рыбопродуктов-(на 8,8 кг), овощей и бахчевых (на 45,9 кг). Существенно превышает нормы потребление хлеба и хлебопродуктов. Уменьшились объемы покупок непроизводственных товаров и товаров длительного пользования. Практически недоступным для населения, живущего за чертой бедности, оказалось потребление непродовольственных товаров длительного пользования из-за постоянного роста цен. Ниже минимальных нормативов для этой категории населения калорийность рациона питания. Глубокое неравенство в доходах и порождаемая им дифференциация социального положения ограничивают возможности радикальной трансформации сложившейся структуры потребления, обусловливают замедленное обновление «потребительской корзины».

Для преодоления этих трудностей повысилась трудовая активность населения. Более интенсивный характер приобрели такие экономические функции домашних хозяйств, как индивидуально-трудовая и предпринимательская деятельность, семейный бизнес, операции с ценными бумагами, так называемая «челночная торговля», интенсивная деятельность на индивидуальных, дачных земельных участках и в фермерских хозяйствах в целях повышения возможностей в самообеспечении продуктами питания. Доля потребления продуктов питания в 1999 г., произведенных в личном подсобном хозяйстве, в общем объеме потребления составляла: картофеля - более 80%, овощей и бахчевых - свыше 70, фруктов и ягод - более 50, мяса и мясопродуктов - 29,7, молока и молочных продуктов -около 30%. В семейном труде население, как правило, неуклонно стремится к минимизации материально-финансовых затрат, во многом за счет больших затрат живого труда. Это сопряжено с серьезной деформацией бюджета времени семьи и тем самым с ухудшением характеристик качества жизни населения.

В сфере формирования сбережений населения и привлечения их в организованные формы хранения в анализируемом периоде наблюдалось снижение реального содержания вкладов населения в коммерческих банках страны из-за высокого уровня инфляции. Низкие процентные ставки по депозитам населения на протяжении всего анализируемого периода, за исключением 1995 г., не способствовали привлечению сбережений граждан в организованные формы хранения. Из-за несовершенного механизма индексации сбережений в связи с ростом инфляции не обеспечено восстановление реального уровня дореформенных вкладов и ценных бумаг граждан в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь «О компенсации обесцененных вкладов и облигаций целевого беспроцентного займа 1990 г. на приобретение товаров длительного пользования (ценных бумаг)». Население утратило доверие к финансово-банковской системе в результате имеющих место банкротств или неэффективной работы некоторых банковских учреждений и финансовых посреднических фирм, а также несовершенного механизма гарантирования сохранности и возврата вкладов и депозитов населения. В результате реальное содержание вкладов населения в банках страны в 1999 г. по отношению к 1998 г. составило только 30%, а норма накопления в этот же период снизилась с 10,9 до 4,3%.

В целях улучшения инвестиционного климата и активизации роста сбережений населения основные усилия политики в данной области в текущем году и ближайшей перспективе должны быть направлены на реализацию таких мероприятий, как восстановление обесцененных инфляцией дореформенных вкладов и ценных бумаг граждан; создание эффективного механизма гарантирования сохранности и возврата денежных средств; регулирование в нормативно-правовом порядке процентной политики по депозитам и кредитам населения на уровне, сопоставимом с ростом инфляции; создание системы правовых норм, регламентирующих деятельность коммерческих банков и небанковских учреждений по привлечению средств населения на более привлекательных условиях.

В 2001-2005г основной целью социальной политики является обеспечение устойчивого роста уровня жизни населения и сокращение бедности.

Политика в области оплаты труда будет формироваться с учетом того, что з/п должна стать важнейшим фактором экономического роста и повышению эффективности производства. В этой связи предусматривается к концу 2005г довести среднемесячную з/п работников народного хозяйства до уровня, эквивалентного 250 долл.США.

1. Содержание понятий природные ресурсы

Объекты и компоненты природной среды,  которые используются либо могут быть ис­пользованы в будущем для удовлетворения разных потребностей людей, рбщественного производства, всего общества, называются природными ресурсами.

Совокупность всех природных ресурсов страны образует ее природное богатство.

Природные ресурсы условно делят на :

- неисчерпаемые (энергия Солнца, внут-мноетепло, атмосферные осадки -дождь, снег);

- почерпаемые возобновляемые (почвен­ные, растения, животные);

- невозобновляемые (полезные ископае­мые).

По принадлежности к компонентам при­родной среды природные ресурсы делят на биологические, геологические, климатические, водные, земельные, растительные, животные, лесные и другие.

По характеру использования природные ресурсы разделяют на: энергетические, топ­ливные, сельскохозяйственные, заповедные, лекарственные, рекреционные, строительные идругие.

Для самообеспечения Беларуси есть еще достаточное количество многих видов мине­рального сырья (калийные и каменные соли, глины, мел, песок, строительный камень), воды, сельскохозяйственных земель, зон отдыха и туризма. Некоторых видов природных ресурсов недостаточно для хозяйствования - это нефть, уголь, природный газ, металлы. Экономичес­кий рост страны требует разработки месторож­дений природных ресурсов, доставки в респуб­лику сырья из других государств. Эксплуатация природных ресурсов должна вестись в опреде­ленных пределах, которые не увеличивают на­грузку на окружающую среду, сохраняют эколо­гию Белоруссии.